近年来，地方政府加大了对基础设施建设等方面的投入，财政支出大规模增加。而由于地方财政收入增长有限，因此地方政府不得不对外融资。在我国目前地方政府不能直接发行债券、向金融机构借款的背景下，为了缓解地方财政收支不平衡的现象，地方政府往往通过其组建的城投公司或资产管理公司等融资平台进行融资。2009年上半年信贷的爆发式增长有很大一部分资金流向了地方政府的融资平台；此外，2009年中央财政代发地方政府债券，也为地方政府的对外提供提供了渠道。因此，客观评价地方政府的资信水平，对于降低银行系统信贷风险，保护债券投资者利益具有重要意义。

地方政府债务的最终还款来源是地方的财政收入，因此，普惠资信在对地方政府进行评级时关注地方政府财政收入的规模、稳定性和成长性。地区经济发展水平直接决定着地方财政收入的规模，地区经济结构、产业结构特点则影响着财政收入的稳定性，财政收入的成长性取决于地区经济的发展前景，而地区资源禀赋和在国民经济中的地位则直接影响着地区经济的发展前景。

地方政府的管理能力在一定程度上决定着财政预算的科学性和合理性、资金的使用效率等因素，这些因素不仅决定着地方政府的还款能力，还影响着政府的还款意愿。因此，普惠资信关注地方政府管理能力对其资信水平的影响。

地方政府的负债规模直接影响其债务负担。鉴于目前地方政府债务的多样性和隐蔽性，普惠资信关注地方政府各种债务，并构建一系列偿债能力的指标，通过这些指标反映出地方政府债务的负担和还债的能力。

综合来看，在对地方政府进行评级时，普惠资信关注地方经济发展水平、地方政府管理能力、地方政府财政实力和负债水平等因素，并结合这些因素构建评价地方政府偿债能力的指标体系，定性分析与定量分析相结合，全面反映地方政府的偿债能力。

注：如若想浏览全文，请联系普惠资信林先生，电话：0769－22653333，邮箱:weichaolin3721@puhuiratings.com。