■文/张伟伟

从目前的情况来看，2008年的这场经济危机对于东莞经济的冲击已经完全显现，各部门经济都受到了较大影响，经济增长速度下滑严重。但是我们认为，东莞经济发展模式的改变将为未来20年东莞经济的健康发展打下良好的基础。在这场变革中，东莞政府做出了有远见的、并卓有成效的指导和推动，在经济社会转型、鼓励创新、鼓励内销、节能减排、有效利用土地、加强融资服务、产业集群等许多方面做出了努力，生动地演绎了“化危为机”。

一、2009年东莞经济发展回顾：探底之后迅速回升

图1为2008年以来各季度的GDP增速情况，从中可以看出，东莞经济在2008年3季度开始出现迅速下滑，单季度GDP增速由16%降为13%左右；四季度延续三季度走势，单季GDP增速在11%左右；2009年一季度急速探底，出现了罕见的-2.3%，然后全年GDP开始迅速反弹，四季度恢复到10%左右。从数字上看，2008年到2009年，东莞经济坐了一次过山车，很多人还在衰退的惊吓中没有回过神就又开始了新的一轮增长。然而作为东莞经济发展主要源动力的进出口却未有明显改善。东莞经济发展真的可以离开进出口吗？投资和消费真的可以拯救东莞经济吗？本文就从2009年东莞经济的回顾中寻找答案�

（一）三驾马车表现不一：投资平稳增长，消费超预期，出口拖后腿

从近期陆续出炉的东莞经济统计数据来看，2009年，东莞GDP的增长，或者说能够实现从一季度的-2.3%到四季度的5.3%（单季10%）的反弹，投资的平稳增长和消费的超预期增长起到了关键作用。

具体来看，2009年东莞进出口总额941.55亿美元，同比下降17.0%，出口下降16.0%，直接拖累GDP增速接近3个百分点。虽然降幅在全年不断收缩，且在年底11、12月份开始出现同比增长，但考虑到2008年年底的低基数，以及近期出口订单的短期化特征，未来能否继续保持这种势头还需要进一步观察，短期内估计难以恢复到经济危机之前的水平。

因此，经济增长的重任将继续靠投资和消费的增长。2009年前11个月，东莞市全社会固定资产投资836.78亿元，增长10.4%，固定资产投资在三季度冲高后在四季度出现明显回落。这反映了两个问题：一是东莞投资项目并不多，且许多投资项目牵涉到的拆迁****等工作因一些历史问题一时较难解决，影响了开发进度；二是外资经济所占比重过大，政府调控手段的效果不明显，经济增长的可控性较差。

根据统计局的数据，2009年前11个月消费增长13.9%，扣除物价因素，实际增长20.0%，而2008年增速为12.3%，消费对经济增长的贡献明显加大。2009年，在常住人口下降的情况下，社会消费能够取得这样的增长，得益于多项鼓励消费的政策。这些政策推动了餐饮、文化教育、汽车等产品或服务的消费，而房地产市场的火爆也带动了下半年家具家电消费的回升。

出口规模及增速短期内较难恢复到经济危机之前的水平，而东莞市长期以来形成的出口拉动型经济结构要适应这一局面却需要很长时间。因此，2010年东莞主要依靠投资和消费所带动的经济增长，也就难以恢复到以往的高增长。

（二）经济发展模式有所转变，经济结构出现调整

2009年的东莞经济，有一个绕不开的词——“转型升级”。

引用有关政府官员的话说“这个增长(GDP增长)是内在的增长，与其他城市靠固定资产投资拉动增长不同，东莞的增长靠的是依托原有的产业基础，进行结构优化而来。东莞银行业的信贷增长低于全省平均水平，而且信贷资金大部分流向了中小企业。”

从经济结构来说，2009年第二产业增加值出现下滑，而在房地产、会展等主要产业，以及政府支持的产业服务业和研发中心经济的带动下，第三产业实现高速增长，前三季度增长15.7%，若扣除物价因素，该比率可能接近20%。在这种情况下，东莞全年GDP构成中，第三产业由2008年占46.9%，上升到51.9%，首次超过第二产业。2009年的固定资产投资中三分之二都投向了第三产业。当然东莞的第三产业还是得围绕第二产业来发展，未来，产业服务、金融等将是发展东莞第三产业的重点领域。

此外，前11个月的固定资产投资中，更新改造投资大幅增长约160%，达到185亿元，是固定资产投资保持两位数增长的关键，是2009年经济发展的一个亮点。企业的更新改造投资将降低其对劳动力的依赖、提高产品质量、利润率和竞争力。但这些更新改造的层次还不够，要真正实现依靠的自主创新的发展模式，还需要进一步解放思想、加大投入、引进或开发大项目。

2009年，另一个比较明显的特点是民营经济小幅增长，国有经济小幅下降、外资经济下滑严重。而外资经济在东莞GDP的比重接近一半，民营经济为30%左右，且主要集中在酒店、房地产等领域，投向制造业领域的较少，民营工业企业也主要以贴牌加工为主，缺乏竞争力。2009年经济增速的回落与外资经济的下滑或者撤离有着很大的关系，也反映了东莞资源配套条件的可替代性越来越明显，这是东莞外资经济不稳定的一个重要原因。因此，未来东莞经济的发展，要优先发展本地民营经济。在这方面，佛山有许多东莞需要学习的地方。

2009年，东莞市各级政府在鼓励企业建立自主品牌、自主研发、专利申请、内销、上市等许多方面都出台了鼓励措施，虽然短期效果还不明显，但长期来看，这些政策所带来的变革可能是未来经济健康发展的开始。

（三）财政金融形势稳定，中小企业融资问题有所缓解

虽然面临着企业利润不理想、企业数量增长缓慢、常住人口下降等难题，但由于第三产业的快速发展，2009年来源于东莞的财政收入达到628亿元，增长4.5%，市财政一般预算收入231亿元，增长10.5%。市财政实现盈余，增加了2010年扩大投资的调控空间。

另外，据中国人民银行东莞中心支行公布的数据，截至2009年11月底，东莞本外币各项存款突破5000亿元大关，余额达到5004.94亿元。贷款余额2870亿元，较年初增加490亿元，增长20.8%。近五年来存贷款余额年均增长率分别为15.96%和15.06%。而贷款质量一直保持较好的状态，2008年银行业金融机构利息回收率为98.78%，全市贷款违约率不断降低，盈利能力位居全省乃至全国本系统前列。全市各级政府对金融工作支持而不干预的有效做法，为东莞金融的蓬勃发展创造了非常有利的政务环境。总体说来，东莞金融机构在业务类型和规模上都还有很大的发展空间。

在这种情况下，中小企业融资问题有所缓解。根据东莞市金融办的统计，东莞市“10亿元融资支持计划”实施一年多来，东莞市金融机构已经为1446家企业累放贷款509.93亿元，推动其中882家企业获得新增贷款160.3亿元。中小企业融资难的问题得到了一定的缓解。目前该计划已经做出修订，扩大了受惠面，并决定延长实施时间到2010年底。

2009年底，东莞市制定了《东莞市金融业发展规划(2009-2020)》，进一步明确了东莞经济金融改革和发展的目标要求。提出要通过“做大做强地方金融机构”、“强化信贷市场投融资功能”、“打造东莞上市板块”等途径发展金融业。该规划将推动改变目前金融业对经济发展贡献度低的现状，利用好充足的社会资金，实现金融产业的跨越式发展。

三、2010年经济展望

按照流行的说法，“2009年是新世纪以来中国经济最为困难的一年，2010年可能是经济形势最为复杂的一年”。从近期的宏观经济数据来看，GDP增长、企业效益、用工需求都呈现明显的回升态势，很多指标已经恢复到经济危机前的水平。但世界经济特别是欧美发达国家经济复苏尚十分有限，而企业出口订单短期化的现象十分普遍，加之招工难题以及升值压力越来越大的人民币汇率等问题仍使2010年的经济增长显得很不明朗。

但是，我们认为，外需的复苏是肯定的，这从2009年12月进口金额的突然大幅增长可以得到一定的印证，因此我们预计2010年外贸总额将增长10%左右。而投资增速将高于2009年，全年将达到15%左右；消费增长依然强劲，全年增长也将在15%左右。经济形势将好于政府目标，2010年的经济增长将不会出现去年的尴尬情形，经济增长在9%-10%之间。