2009年上半年，我国经济形势依然严峻，进出口数据低迷，企业效益大幅下降。在政府投资计划及“适度”宽松货币政策的带动下，固定资产投资和国内消费保持较高速度增长，为稳定经济发展起到了关键作用。近期国内发电量的回升以及中国制造业采购经理人指数（PMI）3-6月连续四个月保持在50%以上，显示了工业经济的逐步复苏。而非制造业采购经理人指数自2008年5月份后与2009年5月份首次超过60%。

然而，近期经济的回升有着太明显的政府拉动的影子，市场自发的投资行为仍十分不足，资金过多地流入股票和房地产市场，近期股票和房地产市场的火爆未必能够起到经济的“晴雨表”作用。相反地，这种现象更彰示着实体经济仍不景气，而流动性过度所滋生的泡沫恐将给今后的经济运行埋下隐患。

与这种形势类似，东莞经济仍在金融危机所造成的低谷中，复苏的过程恐怕将十分漫长。

一、GDP罕见负增长，多项经济指标出现深幅下降

东莞经济在这场金融危机中所遭受的冲击是罕见的，2009年一季度，东莞GDP为770.59亿元，同比下降2.3%，其中第一产业和第三产业分别增长9.7%和12.1%，而第二产业下降15.5%。进入第二季度后，工业经济数据的同比降幅逐渐收窄，但是下滑仍在继续，环比数据也未见有较大起色。分月看，工业经济数据在4月份有一个明显反弹，但5月份未延续4月的形势，降幅出现了扩大。

八大支柱行业成为经济下滑的主要推动因素，1～5月，八大支柱产业工业增加值同比下降17.32%，且各产业增加值全部为负增长，除纺织服装及食品饮料这类生活必需品行业外，其余行业跌幅均在10%以上，其中电子行业的跌幅更是达到22.7%。

从区域来看，望牛墩、洪梅、石排三个后发镇的工业发展势头较好，1～4月工业产值分别增长14.23%、4.35%、2.46%。但作为电子信息重镇，清溪、石碣规模以上工业产值同比分别下降31.87%、34.72%，塘厦、黄江、凤岗、厚街等镇的下滑速度也快于全市平均水平，反映了电子信息产业下滑程度最深。

1．主要出口国经济低迷、东莞进出口出现大幅下降

由于东莞的外贸依存度过高，且根据黄埔海关的统计数据，2008年东莞出口国中，直接出口到美国和欧盟的比例分别为27.05%和19.08%，合计为46.13%，如果加上通过香港转出口到欧美的比例，这一份额将超过50%。且对外贸易形式中加工贸易占到90%左右，这就造成了欧美的国内消费和国内生产的低迷都会对影响到东莞的对外出口。

在这种情况下，东莞1-5月份进出口总额325.2亿美元，同比下降29.7%，其中出口193.6亿美元，下降24.9%，进口131.7亿美元，下降35.6%。其中一般贸易的出口仍保持16.9%的高速增长，但毕竟在整个进出口中所占比重过小，不能起到稳定出口的作用。

从中可以看出，东莞产品是具有一定竞争力的，出口的下滑很大程度上是由于国外经济不景气带来的国外投资和生产活动的下降。

2．企业效益不佳、财政收入增幅下降

1-5月份，东莞规模以上工业总产值和增加值分别为2027.29亿元和456.15亿元，分别下降16.6%和16.4%，利润为16.11亿元，同比大幅下降74.0%。规模以上工业企业数5822个中亏损企业数达到3050，亏损面超过50%。

在这种情况下，1-5月来源于东莞的财政收入267.56亿元，仅同比增长1.8%，其中5月份同比增长9.7%，而1-3月和1-4月的财政收入增长分别为-0.4%和0.1%。东莞市财政一般预算收入和支出分别为95.15亿元和86.23亿元，分别同比增长8.3%和25.8%，市财政性存款余额35.93亿元，大幅下降27.5%，但财政收支仍保持平衡，目前财政状况良好。

虽然财政及税收收入仍保持增长，但1-5月，东莞新办登记纳税业户20334户，比同期减少了7574户，反映了当前经济形势下，较低的社会投资意愿。

3．金融系统稳定、但潜在风险加大

截至5月底，东莞市金融机构各项人民币存款余额为4563.59亿元，其中居民定期存款1251.77亿元，增长13.4%，显示了经济不景气情况下，居民出于对未来收入担忧的考虑，更倾向于进行储蓄，消费意愿并不强。贷款余额为2569.25亿元，其中短期工业贷款、短期商业贷款和个人消费贷款余额分别为252.29亿元、208.13亿元和589.72亿元（1季度），分别较年初增加29.71亿元、32.75亿元和24.64亿元，均有较大增长，一方面显示了金融危机下企业资金需求更加迫切，另一方面也表明政府及金融部门对经济的支持力度较大，希望通过增加资金投放帮助企业渡过难关。

市财政和金融系统对中小企业的支持力度有所加大，中小企业贷款增长较快。一季度，全市中型和小型企业的贷款余额分别为854.53亿元和332.18亿元，分别增长19.1%和22.4%。另据东莞市金融办的数据，截止2009年5月19日，已有5批4249家符合条件的企业进入数据库，东莞市银行机构累计为1074家重点中小企业和加工贸易企业发放贷款239.1亿元。其中新增493家，新增贷款69.2亿元。

然而，政策的效果仍不十分明显，贷款的门槛也并未降低。且贷款余额的快速增长为其后续管理提出了挑战。在内外部经济尚在低谷的状态下，如何处理贷款金额扩大所带来的潜在风险，将是我市及我国各级金融部门今后所面临的一个关键问题。

4．利用外资大幅下降

1-5月份，东莞市合同利用外资仅为6.47亿美元，下降62.2%，实际利用外资12.68亿美元，下降8.8%。但如果不包含“三来一补”，即按新口径计算，实际利用外资增长8.0%。其中传统行业如化工、纺织及专用设备制造行业的外商投资下降幅度大多在30%左右，而通信、计算机及其他电子设备制造业的外商实际投资达到2.08亿美元，增幅达到45.6%。

以往的“三来一补”投资方式所占比重逐渐降低，一方面是由于金融危机下这种生产投资方式受到了较大冲击，更重要的是政府在政策等方面的积极引导。

5．基本建设和更新改造投资活跃，房地产开发投资意愿低

2009年1-5月份，东莞市全社会固定资产投资额增长10.1%。其中内外资出现分化，内资增长16.5%且以国有经济为主，外资下降12.8%；分投资类型看，基本建设和更新改造投资分别增长27.8%和86.3%，而房地产投资却因2008年楼市的不景气而有所停滞，与去年同期基本持平，其他投资则大幅下降54.5%。反映了在经济环境尚不稳定的情况下，政府成为固定资产投资主要的拉动者，企业投资以更新改造等大型项目投资为主。

6．居民消费继续健康增长成为稳定经济的重要因素

1～5月，全市实现社会消费品零售总额382.68亿元，同比增长10.5%。其中餐饮消费51.81亿元，增长11.5%。汽车类商品增长37.5%，日用品、服装鞋帽、食品饮料等商品分别增长29.02%、20.72%、19.09%。而机电产品、家用电器和音响器材却出现大幅下降。

房地产交易方面，在减税及放松贷款条件等利好政策刺激和通胀的心理预期下，东莞商品房销售同比大幅增长，成交量达到历史最好水平。房地产市场的火爆会带动与房地产相关的建筑、建材、家具等产业的发展，但资金持续流入楼市也一定程度上反映了实体经济的不景气。在这种情况下，投机因素会有所抬头，从而加大房地产市场的泡沫。

2009年年初，“商贸东莞办公室”制定了“2009商贸东莞·欢乐消费年”方案，计划通过举办商贸消费系列活动和实施八大商贸促进工程，来刺激东莞居民消费。该活动启动以来，全市各镇街已举办相关节庆、展销活动十多场，带动了餐饮、住宿、零售业的蓬勃发展。在不稳定的经济环境中，能够保持这样的增长也说明了举办节庆、展销活动的效果是明显的，是今年东莞经济的一个亮点。

二、结语与展望

东莞此次所受打击，绝不简单归因于这场金融危机，自身的问题是不能忽略的。2009年一季度，佛山的GDP增长依然为11%。与东莞的过于依赖进出口、企业以贴牌生产为主不同，佛山企业的内需比例大，且本地品牌建设状况良好，这是其能够在金融危机环境下保持好的经济运行的关键。而扎根不深的外来经济忽进忽退的特征直接导致东莞经济2008年底至今的下滑，因此东莞经济所遭受的伤害是塑性的，依靠原有的经济发展模式已较难恢复，经济内在结构的变化才是东莞经济走出低谷，重新焕发生机的唯一途径。

短期内，国际市场需求的回暖及对外贸易数据的回升仍是东莞经济止跌回暖的重要因素和指标。但东莞经济已经很难继续以往发展的那条老路，东莞经济继续向前发展的动力来自于今后内外商投资的项目性质、高科技产业和新兴产业的发展、区域品牌的创建等等。

就目前来看，东莞市政府对经济转型升级的十分重视，帮扶政策力度也很大，相信如果能将这些政策制度化，并在未来几年持续贯彻下去，东莞经济结构的调整和升级的过程会加快，效果会更好。

（文/张伟伟）